4月3日，國(guó)家能(néng)源局發布關于《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)能(néng)源法（征求意見稿）》公(gōng)開征求意見的公(gōng)告。早在2015年，《能(néng)源法》的立法工(gōng)作(zuò)就已列入國(guó)務(wù)院“全面深化改革和全面依法治國(guó)急需的項目”，也是整個能(néng)源法體(tǐ)系的“龍頭”項目。如今，征求意見稿的出台，意味着《能(néng)源法》距離正式出台又(yòu)前進了一步。那麽這份中(zhōng)國(guó)能(néng)源領域最重要的法律項目中(zhōng)，對于電(diàn)力及電(diàn)力市場建設又(yòu)有(yǒu)哪些關鍵性的内容呢(ne)？今天我們就帶着大家一起來一探究竟。

總則的第四條就是結構優化。“國(guó)家調整和優化能(néng)源産(chǎn)業結構和消費結構，優先發展可(kě)再生能(néng)源，安(ān)全高效發展核電(diàn)，提高非化石能(néng)源比重，推動化石能(néng)源的清潔高效利用(yòng)和低碳化發展。”毫無疑問屬于化石能(néng)源的火電(diàn)未來的發展之路必然是清潔高效利用(yòng)和低碳化。這一點也在第三章能(néng)源開發與加工(gōng)轉換、第二節化石能(néng)源、第四十二條火電(diàn)開發中(zhōng)得到了明确：“能(néng)源主管部門應當采取措施，發展清潔、安(ān)全、高效火力發電(diàn)以及相關技(jì )術，提高能(néng)效，降低污染物(wù)排放，優化火力發電(diàn)結構，因地制宜發展熱電(diàn)聯産(chǎn)、熱電(diàn)冷聯産(chǎn)和熱電(diàn)煤氣多(duō)聯供等。”

在第四章能(néng)源供應與使用(yòng)、第五十三條管網管理(lǐ)中(zhōng)，明确了“電(diàn)網、石油天然氣管網等能(néng)源輸送管網設施應當完善公(gōng)平接入機制，依法向符合條件的能(néng)源生産(chǎn)、銷售企業等市場主體(tǐ)公(gōng)平、無歧視開放。任何單位和個人不得限制市場主體(tǐ)按照國(guó)家有(yǒu)關規定申請接入能(néng)源輸送管網。”這一點會極大地有(yǒu)利于可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)接入電(diàn)網，以及各類微網等項目與大電(diàn)網的鏈接。除此之外，有(yǒu)關供應監督的内容也對電(diàn)網的公(gōng)平開放做了規定。“能(néng)源主管部門和有(yǒu)關部門應當按照職責分(fēn)工(gōng)，依法對具(jù)有(yǒu)自然壟斷特征的電(diàn)網、石油天然氣管網等能(néng)源輸配管網的公(gōng)平開放、投資運行效率等實施監管，促進公(gōng)平競争，保護消費者權益。”

第五章能(néng)源市場、第六十五條市場建設目标中(zhōng)，明确國(guó)家分(fēn)品種“建立主體(tǐ)多(duō)元、統一開放、競争有(yǒu)序、有(yǒu)效監管的能(néng)源市場體(tǐ)系，實現能(néng)源資源在更大範圍的優化配置。”價格形成機制方面“能(néng)源領域的競争性環節主要由市場形成價格，國(guó)家推動形成主要由能(néng)源資源狀況、市場供求關系、環境成本、代際公(gōng)平可(kě)持續等因素決定能(néng)源價格的機制。”

考慮到國(guó)内的電(diàn)力市場狀況和正在推進的電(diàn)力體(tǐ)制改革，未來電(diàn)力價格将主要由電(diàn)力交易市場、現貨交易來形成。成為(wèi)反應市場供求的價格信号。而另一個備受電(diàn)力市場關注的則是價格成本監審。“價格主管部門按照規定開展能(néng)源價格成本監審。能(néng)源企業應當按照價格主管部門的要求，及時、真實、準确提供價格成本數據，接受價格成本監管。

價格主管部門應當考慮能(néng)源産(chǎn)品或者服務(wù)的市場供求狀況、資源稀缺程度、環境損害成本以及國(guó)民(mín)經濟與社會發展要求和社會承受能(néng)力等因素，按照準許成本、合理(lǐ)盈利、依法計稅和公(gōng)平負擔原則，制定、調整納入政府定價範圍的能(néng)源價格。”這主要影響電(diàn)網輸配電(diàn)價的成本核算和最終價格核定。這也意味着未來輸配電(diàn)價的核算将有(yǒu)法可(kě)依，公(gōng)衆對于輸配電(diàn)價的成本構成等關鍵因素也會有(yǒu)更多(duō)的透明度。