7月29日，《四川省發展和改革委員會關于進一步明确轉供電(diàn)環節電(diàn)價政策有(yǒu)關問題的通知》（川發改價格〔2020〕422号）發布。再次明确并規範了轉供電(diàn)環節中(zhōng)存在的問題與收費标準，确保一般工(gōng)商(shāng)業降價優惠傳導到終端用(yòng)戶。

轉供電(diàn)行為(wèi)是指電(diàn)網企業無法直接供電(diàn)到終端用(yòng)戶，需由其他(tā)主體(tǐ)轉供的行為(wèi)。承擔這個轉供行為(wèi)的企業主體(tǐ)，我們稱之為(wèi)轉供電(diàn)主體(tǐ)。根據不同的轉供電(diàn)區(qū)域（如開發區(qū)、商(shāng)業綜合體(tǐ)、大型投資工(gōng)程的電(diàn)力配套設施等），轉供電(diàn)主體(tǐ)多(duō)是轉供電(diàn)區(qū)域業主方的物(wù)業公(gōng)司、産(chǎn)業公(gōng)司或能(néng)源中(zhōng)心等。

根據調查統計，我國(guó)主要的轉供電(diàn)區(qū)域類型包括：1. 曆史遺留的老企業和舊的居民(mín)小(xiǎo)區(qū)。2.政府投資平台管理(lǐ)的産(chǎn)業園區(qū)。3.民(mín)營企業投資管理(lǐ)的産(chǎn)業園區(qū)。4.非電(diàn)網企業投資管理(lǐ)為(wèi)大型終端用(yòng)戶服務(wù)的專用(yòng)配電(diàn)網。5.大型國(guó)有(yǒu)企業内部工(gōng)業園區(qū)。6.大型民(mín)營企業内部工(gōng)業園區(qū)。7.商(shāng)業地産(chǎn)企業投資管理(lǐ)的商(shāng)業綜合體(tǐ)，含shopping mall、商(shāng)場、寫字樓。8.商(shāng)業地産(chǎn)企業投資管理(lǐ)的商(shāng)業大賣場，含建材城、家具(jù)城、各種批發和零售市場。9.管理(lǐ)住宅區(qū)商(shāng)業配套設施的物(wù)業企業。10.大型建設配套工(gōng)程的配電(diàn)項目投資企業。11.農村小(xiǎo)城鎮自建配電(diàn)網。

1.配電(diàn)設施由轉供電(diàn)主體(tǐ)建設提供。

2. 供電(diàn)企業一般是按照兩部制電(diàn)價（基本電(diàn)價+電(diàn)量電(diàn)價）向轉供電(diàn)主體(tǐ)收費，轉供電(diàn)主體(tǐ)一般是按照一部制電(diàn)價（電(diàn)量電(diàn)價）向終端用(yòng)戶收費。

3. 轉供電(diàn)主體(tǐ)向終端用(yòng)戶收取的用(yòng)電(diàn)費用(yòng)中(zhōng)一般會攤銷損耗、運行維護成本費用(yòng)以及預期收益，以保證轉供電(diàn)主體(tǐ)的利益。相對轉供電(diàn)主體(tǐ)，終端用(yòng)戶沒有(yǒu)對電(diàn)價的議價能(néng)力，處于弱勢地位。

4. 大部分(fēn)轉供電(diàn)主體(tǐ)通過收取電(diàn)費的方式搭車(chē)收取物(wù)業管理(lǐ)費和其他(tā)服務(wù)費，但是所開具(jù)的發票卻不是電(diàn)費發票。部分(fēn)轉供電(diàn)主體(tǐ)在對終端用(yòng)戶收取電(diàn)費的時候存在以電(diàn)費現金流作(zuò)為(wèi)收費依據的現象。

5. 由于轉供電(diàn)配電(diàn)網遊離于電(diàn)力行業管理(lǐ)之外，企業又(yòu)認為(wèi)既然自行投資了配電(diàn)網，那麽從投資回收的角度出發，向終端用(yòng)戶轉嫁投資成本、運營成本和配電(diàn)網的損耗是“天經地義”的。而從電(diàn)力運營和電(diàn)價管理(lǐ)機制來說，這部分(fēn)配電(diàn)網不屬于管制性業務(wù)的範疇，也難以納入經信或者價格管理(lǐ)部門的工(gōng)作(zuò)範圍。因此造成了轉供電(diàn)主體(tǐ)的投資機制缺乏監管和政策依據。

6. 被轉供的用(yòng)戶出現了電(diàn)費和物(wù)業費難以區(qū)分(fēn)、用(yòng)電(diàn)量和損耗難以确認、公(gōng)攤電(diàn)量和自用(yòng)電(diàn)量難以厘清、直接電(diàn)費成本和電(diàn)力設施運營管理(lǐ)費等混淆不清的繳費方式。

 針對上述特點，從2018年開始，國(guó)家及省級層面陸續出台規範轉供電(diàn)環節收費問題的各項文(wén)件。

國(guó)家層面：

2018年：《關于清理(lǐ)規範電(diàn)網和轉供電(diàn)環節收費有(yǒu)關事項的通知（發改辦(bàn)價格〔2018〕787 号）》明确取消電(diàn)網企業部分(fēn)壟斷性服務(wù)收費項目（變電(diàn)站間隔占用(yòng)費、計量裝(zhuāng)置校驗費、電(diàn)力負荷管理(lǐ)終端設備費、電(diàn)卡補辦(bàn)工(gōng)本費、複電(diàn)費.....）、全面清理(lǐ)規範轉供電(diàn)環節不合理(lǐ)加價行為(wèi)。

2018年：《關于切實做好清理(lǐ)規範轉供電(diàn)環節加價工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關事項的通知（發改辦(bàn)價格〔2018〕1491 号）》 要求加強清理(lǐ)、提高可(kě)操作(zuò)性、加大宣傳、配合評估、推進一戶一表改造。

四川政府：

2018年：《關于清理(lǐ)規範轉供電(diàn)環節收費有(yǒu)關事項的通知（川發改價格〔2018〕395 号）》明确，轉供電(diàn)主體(tǐ)應以轉供用(yòng)戶每月電(diàn)量和公(gōng)布的轉供電(diàn)用(yòng)戶電(diàn)價計算辦(bàn)法據實計算收取電(diàn)費；對于參與直接交易的轉供體(tǐ),應按照直接交易形成的到戶銷售電(diàn)價計算轉供電(diàn)用(yòng)戶電(diàn)費。線(xiàn)損電(diàn)價暫統一按 6%計算。公(gōng)共電(diàn)費、自用(yòng)電(diàn)費、配電(diàn)設施運維費應納入物(wù)業管理(lǐ)費。按要求安(ān)裝(zhuāng)計量裝(zhuāng)置。

2018年：《關于明确清理(lǐ)規範轉供電(diàn)環節加價有(yǒu)關事項的通知（川發改價格〔2018〕468 号）》再次明确轉供電(diàn)收費标準，公(gōng)共電(diàn)費及損耗以轉供電(diàn)主體(tǐ)向電(diàn)網企業繳納的總表電(diàn)費和向全體(tǐ)終端用(yòng)戶收取的分(fēn)表電(diàn)費差額為(wèi)上限。

2019年：《關于排查整改轉供電(diàn)環節不合理(lǐ)加價的通知（川發改價格〔2019〕387号）》根據發改辦(bàn)價格〔2018〕1491 号文(wén)要求對清理(lǐ)四川轉供電(diàn)環節不合理(lǐ)加價的工(gōng)作(zuò)做出指示，再次強調清理(lǐ)轉供電(diàn)環節不合理(lǐ)加價的重要性。

2020年：《關于進一步明确轉供電(diàn)環節電(diàn)價政策有(yǒu)關問題的通知（川發改價格〔2020〕422号）》明确，安(ān)裝(zhuāng)了具(jù)備分(fēn)時計量功能(néng)電(diàn)能(néng)表的客戶按要求執行目錄電(diàn)價；未安(ān)裝(zhuāng)的按照轉供電(diàn)主體(tǐ)當月結算平均電(diàn)價結合損耗計算。預購(gòu)電(diàn)價不得超過目錄電(diàn)價的1.25倍，退補周期不超過6個月。以上兩種電(diàn)價計算方式均按照不超過目錄電(diàn)價的1.25倍預購(gòu)。詳見下表：

注：以上價格為(wèi)平期平段電(diàn)價，根據用(yòng)戶實際用(yòng)電(diàn)峰平谷結構計算實際電(diàn)價。例如用(yòng)電(diàn)時段為(wèi)9:00-21:00的一般工(gōng)商(shāng)業用(yòng)戶，電(diàn)壓等級為(wèi)10kv，平期目錄電(diàn)價為(wèi)0.7345元/千瓦時。

安(ān)裝(zhuāng)了具(jù)備分(fēn)時計量功能(néng)電(diàn)能(néng)表的客戶按照上表執行目錄銷售電(diàn)價。未安(ān)裝(zhuāng)分(fēn)時計量電(diàn)能(néng)表終端用(yòng)戶到戶電(diàn)費=轉供電(diàn)主體(tǐ)電(diàn)費發票上的電(diàn)費÷對應電(diàn)量÷（1-線(xiàn)損率）×終端用(yòng)戶用(yòng)電(diàn)量。所有(yǒu)用(yòng)戶預購(gòu)電(diàn)價均按照上表中(zhōng)預購(gòu)上限價格執行。

關于轉供電(diàn)主體(tǐ)違規收費的具(jù)體(tǐ)懲罰措施尚未明确，目前主要以媒體(tǐ)曝光加罰款為(wèi)主。各轉供電(diàn)主體(tǐ)可(kě)千萬别為(wèi)了一時利益落得身敗名(míng)裂。   

終端用(yòng)戶更應該自行核實電(diàn)費發票，利用(yòng)相關法律法規維護自己的切身利益，發現有(yǒu)相關違規行為(wèi)的轉供電(diàn)主體(tǐ)，應及時向當地價格主管部門報告。