世界自然基金會近日發布的《中(zhōng)國(guó)綠色電(diàn)力消費能(néng)力提升專題研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示,截至2019年底,中(zhōng)國(guó)以“風光”為(wèi)主的新(xīn)能(néng)源裝(zhuāng)機合計超過4億千瓦,貢獻綠色電(diàn)力6300億千瓦時。不過,新(xīn)能(néng)源同時面臨并網消納能(néng)力不足、市場交易機制欠缺、綠證交易落地難等問題,綠電(diàn)消費水平提升受諸多(duō)因素制約。
綠電(diàn),指利用(yòng)風電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)和生物(wù)質(zhì)發電(diàn)等可(kě)再生能(néng)源生産(chǎn)的電(diàn)力。與化石能(néng)源相比,使用(yòng)1兆瓦綠電(diàn)可(kě)減排二氧化碳822千克、二氧化硫0.39千克、二氧化氮0.36千克。
“十一五”以來,我國(guó)綠電(diàn)産(chǎn)業實現從小(xiǎo)到大、由弱到強的跨越式發展,已形成風能(néng)、太陽能(néng)、生物(wù)質(zhì)能(néng)、地熱能(néng)等為(wèi)主的格局。截至目前,風電(diàn)、光伏、生物(wù)質(zhì)裝(zhuāng)機規模已居全球首位,風電(diàn)也成為(wèi)僅次于火電(diàn)和水電(diàn)的第三大主力電(diàn)源。
新(xīn)一輪電(diàn)改以來,綠電(diàn)并網消納獲得諸多(duō)政策支持。電(diàn)改“9号文(wén)”明确提出,落實可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)保障性收購(gòu)制度,解決好可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)無歧視、無障礙上網問題。對此,《報告》指出,各地安(ān)排年度發電(diàn)計劃時優先安(ān)排風能(néng)、太陽能(néng)、生物(wù)質(zhì)能(néng)等可(kě)再生能(néng)源保障性發電(diàn),同時鼓勵風電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)等嘗試參與直接交易進入電(diàn)力市場,直接交易的電(diàn)量和容量不再納入發用(yòng)電(diàn)計劃。
政策支持下,風電(diàn)、光伏等綠電(diàn)參與電(diàn)力市場交易的方式和電(diàn)量近年呈增長(cháng)趨勢。《報告》顯示,從參與方式看,主要用(yòng)于北方地區(qū)冬季清潔取暖;交易方面,根據中(zhōng)電(diàn)聯的數據,2018年大型發電(diàn)集團合計市場交易電(diàn)量1.37萬億千瓦時,同比增26.4%,占大型發電(diàn)集團合計上網電(diàn)量的37.5%。其中(zhōng),大型發電(diàn)集團風電(diàn)機組跨區(qū)跨省交易電(diàn)量達164億千瓦時,占風電(diàn)市場交易電(diàn)量的41.5%。
目前,我國(guó)綠電(diàn)消費主要通過直接交易、委托售電(diàn)公(gōng)司代售、隔牆售電(diàn)及現貨交易四種方式實現。然而,綠電(diàn)消費能(néng)力提升仍面臨諸多(duō)難題。
《報告》指出,受限于度電(diàn)成本和技(jì )術,綠電(diàn)長(cháng)期以來存在價格劣勢,高度依賴國(guó)家補貼。随着“風光”在電(diàn)網中(zhōng)的占比越來越大,電(diàn)網為(wèi)保證整個電(diàn)力系統的安(ān)全穩定,對風電(diàn)場、光伏電(diàn)站的考核力度也日趨嚴格。以西北電(diàn)監局“兩個細則”考核為(wèi)例,風電(diàn)場和光伏電(diàn)站提供的日預測曲線(xiàn)最大誤差分(fēn)别不超過25%和20%。
《報告》還顯示,當前我國(guó)綠電(diàn)市場化交易機制缺失,尚未完全形成市場化定價機制。由于區(qū)域壁壘和地方保護阻礙,區(qū)域電(diàn)力市場尚未打通。随着近年來跨省跨區(qū)電(diàn)能(néng)交易規模不斷增大,電(diàn)能(néng)交易中(zhōng)存在的問題逐漸暴露出來。
同時,配售電(diàn)市場成熟度低,加劇了綠電(diàn)消費水平低下。《報告》指出,當前我國(guó)配電(diàn)網自動化覆蓋率較低,電(diàn)網投資多(duō)集中(zhōng)在輸電(diàn)網而非配電(diàn)網,且配電(diàn)網在電(diàn)源側面臨大量分(fēn)布式可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)上網的挑戰,隻有(yǒu)建設堅強、智能(néng)的配電(diàn)網,才能(néng)使大量可(kě)再生能(néng)源并入配網。
對于市場關心的綠證,《報告》認為(wèi)未形成廣泛的社會影響力,用(yòng)電(diàn)企業購(gòu)買綠證後,不能(néng)進行二次交易,不能(néng)享受其他(tā)優惠政策,對企業、個人缺乏足夠的吸引力,且價格是國(guó)際平均水平的10倍以上。
數據顯示,截至目前,我國(guó)綠證交易量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小(xiǎo)于核發量,風電(diàn)和光伏綠證交易量合計2678.37萬個,僅占我國(guó)綠證龐大核發數的3.74%。其中(zhōng),光伏綠證交易遇冷,累計交易量僅有(yǒu)160個,交易量超過30個的省份隻有(yǒu)山(shān)東、青海和江西。
針對上述問題,《報告》建議,進一步推動新(xīn)能(néng)源電(diàn)力市場交易。就隔牆售電(diàn)模式而言,随着2019年5月第一批26個分(fēn)布式市場化交易試點區(qū)域的公(gōng)布,以及《江蘇省分(fēn)布式發電(diàn)市場化交易規則(征求意見稿)》公(gōng)開征求意見,“隔牆售電(diàn)”成為(wèi)分(fēn)布式發電(diàn)項目全面市場化的關鍵。
《報告》指出,需求側管理(lǐ)也可(kě)增加綠電(diàn)消納空間。電(diàn)改“9号文(wén)”明确提出要積極開展需求側管理(lǐ)和能(néng)效管理(lǐ),通過實施需求響應等促進供需平衡和節能(néng)減排。新(xīn)形勢下,電(diàn)力需求側管理(lǐ)除做好電(diàn)力電(diàn)量節約外,還要從需求側促進可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力的有(yǒu)效消納利用(yòng)。
為(wèi)推動綠證交易發展,《報告》建議,對認購(gòu)綠電(diàn)的單位和個人實施更多(duō)配套激勵措施,提高用(yòng)戶主動購(gòu)買綠電(diàn)的意願,并開放綠證價格限制,允許綠證進行二次交易,使其真正發揮出金融價值。
技(jì )術方面,《報告》指出,應創新(xīn)風光儲充一體(tǐ)化模式。“以往電(diàn)網主導的電(diàn)動汽車(chē)充電(diàn)站建設中(zhōng),面臨土地資源不足或電(diàn)網接入問題,而風光儲充一體(tǐ)化模式能(néng)在有(yǒu)限的土地資源中(zhōng)解決配電(diàn)網問題。”